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较强上涨预期进一步增强房价的调控刚性

央行9月19日在其官方网站上发布《2010年第3季度全国城镇储户问卷调查》显示,城镇居民对房价上涨的预期大幅上升。2010年8月中下旬,央行在全国50个大、中、小城市进行了城镇储户问卷调查,调查结果显示:对未来房价,当季有36.6%的居民持上涨预期,比上季大幅上升7.2个百分点,但仍低于去年同期水平 4.9个百分点。

央行发布的上述调查结果给予外界最为直观的印象是,目前国内市场房价上扬的底部进一步夯实。有超过7成的受访者认为难以承受当前的房价水平,其中更有近40%的受访者预计未来国内市场房价将进一步上涨,这明确地传达出国内市场已经形成了较为强烈的房价上涨预期,将显著增大房地产市场调控的难度和复杂性。上述调查虽显示目前预期房价将继续上扬的受访者比例低于去年同期4.9个百分点,但如果联系到去年这个时候全球性经济危机还在持续、经济不确定因素显著增多的特殊背景,可以认为央行在目前经济持续复苏背景下所进行的调查得出的结果较上一次调查结果更加接近市场对当前房价走势的理性预期。

央行此次调查中有近4成的受访者预期未来房价将继续上扬,这反映出市场对今年4月以来持续进行的房地产调控效果的怀疑心态,这势必将进一步增强调控政策的博弈难度。如果市场预计调控政策趋于平稳,则无异于鼓励购房人尽早出手买房,与时间争夺房价主动权,还是会推动房价继续看涨。而如果市场预计调控政策可能更为严厉,又会出现购房者抢在政策出台前购房的现象,有可能促成房价下一轮的报复性上扬。可见,在较为坚实的房价上涨预期面前,调控政策的弹性与灵活性会打折扣,反而增强了房价的博弈刚性。

反思银行业应对监管机构楼市调控政策的一些做法,可以看到目前房地产调控政策仍存在精准度及灵活性的问题。例如,商业银行应监管机构的要求,普遍要求房贷申请人显著提高首付比例,由原来的二至三成提升至五成或以上;在审核房贷时,严格实施“认房又认贷”的原则,并对三套房房贷实施高首付比例、高利率的贷款政策。监管机构的这些调控政策虽然打击了投机性购房需求,却也株连打击了相当一部分自住型购房需求,而这部分需求又更接近于真实的市场需求。由于投资客往往具有更充裕的资金量和社会资源,能够更大程度上化解监管机构的监管手段。那些资金量和社会资源普通的刚性需求反而因此被挡在门外。

另外,由于房地产行业牵涉到钢铁、水泥、玻璃、建材等多个重要行业,地方政府也存在对土地财政的深度依赖,房地产行业已隐然具有“战略性”产业的声势。政府着重强调的“抑制房价过快上涨局面”的说法,也更有可能在这种特殊语境中被市场理解为政府仅是担心房价涨得太快会连累整体经济。而实际上,市场对房价上涨的预期中有相当一部分来源于楼市供需双方博弈力量悬殊下滋长的悲观情绪。

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