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标题:『财经评论』汽车业只有“松绑”才能回归正道
正文:
计划总赶不上变化，这句话对中国汽车产业而言，任何时候都不为过。这不，工信部及发改委相关负责人近日明确表示，不会出台汽车产业的“十二五”规划，因为“现在重要的不是产销量，而是汽车的质量和性能”。这对于习惯做规划的主管部门来说，无疑是一次观念的重大突围。对于汽车业来说，没有了规划的条条框框，或许更能回归到真正市场的轨道上去。
　　事实证明，写在纸上的规划，往往未能左右汽车市场和产业的发展。两年前制定的汽车业振兴规划，明确写着要使汽车产销量每年的增速达到10%。在当时国际金融危机的背景下看来，达到这一增速高剪切需要“跳起来摘桃子”。谁知道，汽车购置税优惠、汽车下乡等各种刺激政策接连出炉，最终市场的发展完全出乎政策制定者的意料，两年间产销量增加了近一倍。现在看来，当时正确的逻辑应该是调控市场的增长保持在10%的合理速度，而不是下猛药刺激潜在需求的提前释放。正是这种逻辑的颠倒，导致车市如脱缰之马，汽车社会的各种困扰提前到来。今年一季度车市销量增速的放缓，与此不无关联。
　　按照目前的车市增速和产销规模，“十二五”规划初稿中指定的小排量汽车市场份额、车企兼并重组、电动汽车产能等均质机各项指标很难如期完成，圈定汽车业兼并重组的四大四小，详细指定“产销规模占市场份额90%以上的汽车企业集团数量由目前的14家减少到10家以内”，这些指标式表述，实际上是使汽车业走进“计划”的阴影，干扰了市场的正常发展。
　　将节能与新能源汽车规划取代汽车产业“十二五”规划，可以说是对汽车业总体发展方向的一次明晰。这就向市场释放出了高剪切乳化机明确的信息：中国希望发展插电式混合动力汽车和纯电动车，并加速推广节能汽车。主管部门需要制定电动车的技术标准，节能汽车的审批标准并有严格的执行，对能够胜出的企业及其产品进行准确的激励。在此之外，产销量能够发展到多大，那完全是市场和企业的事情，非规划所能掌控。
　　不仅如此，在发展自主品牌上，主管部门也需要尽快推行切实有效的措施，而不是仅仅“规划”数字指标。在尊重市场竞争全天候阻火呼吸阀的前提下，自主品牌需要得到实在的支持。无论如何，像吉利收购沃尔沃这种事，是任何规划都想象不到的。至于行业的兼并重组，只要规划设定了框架和目标，“拉郎配”就总会发生。政府需要做的只是，当你情我愿的兼并重组行为发生时，投去鼓励的目光。
　　让“松绑”
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