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标题:【宏观经济】推行“省管县”可以用“小省制”与之配套
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【宏观经济】推行“省管县”可以用“小省制”与之配套

省直管县是近年地方政改中的热点，其直接原因在于地方财政的分配比例：在市管县体制下，大部分地方的财政资源都过分地向市一级集中，导致县财政贫血，县域经济发展乏力。改革方面，目前主要的举措是县乳化机财省管，来自于中央和省上的财政转移支付资金能够直接进入县一级财政，县域经济获得项目、资金、政策支持的可能性增大，有利于县域经济的发展。另外的一个作用是，县一级机构在脱离了市一级的管理后，可能会单独成为区域经济发展的竞争性主体，增加了区域竞争的多样性和区域竞争的激烈程度。但这种改革同呼吸阀时也会产生一些新的问题，其一便是省直管县体制下省级机构的管理能力。一些人口少的省份，如海南，省直管县没有多大障碍，不会存在混合器事务过重的麻烦，但在大多数省份，管辖人口在3000万-9000万，省内县级行政单位有几十至百余个，如河南有县级区域109个（不包括市辖区），四川有138个，山东有91个，面对如此众多的被管辖的单位，目前省级机构的规模混合机恐怕力不从心。另外，也意味着让省级机构直接介入地方基层组织的人事任免与具体的地方事务的管理之中，省级权力自然会膨胀。在我们看来，省直管县的改革有利于增强地方基层的竞争力，在改革与发展中增添新的动力源。但其弊端也不容忽视，可以在推行省直管县的同时，实施“小省制”改革，减少省域面积，增加行省级行政区的数量。

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