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标题:煤电双方为何动议“复活”煤炭订货会
正文:
国家发改委早在2009年12月发布的《关于完善煤炭产运需衔接工作的指导意见》中就已经明确宣布，取消传统的煤炭订货会，政府退出煤电谈判，不再集中安排煤炭供需双方“集中衔接”，采用“网上汇总”的方式，价格由双方自主谈判，并明确指出“政府部门和行业组织都不得规定企业的衔接方式，不得强制企业集中衔接”。这意味着让国家发改委和煤电企业痛苦了数年的煤炭订货会终混合器于退出历史舞台。煤炭订货会的取消却并不意味着煤电行业议价难题的终结。虽然取消了一年一度的煤炭订货会，但僵持了数年的煤电议价之争却并未因此而终结，反而因为没有了集中订货会的谈判导致煤电双方的议价谈判过于分散，并泡沫发生器带来很多麻烦，今年的煤炭订货会更首次以谈判破裂而告终。再加之近年来煤炭市场价格不断上涨，煤电两大螺带式混合机行业间的议价矛盾也在一路升级。双方议价矛盾的纠结及难以调和促使部分煤炭与电力行业人士动议建言国家发改委重新恢复每年一度的煤炭订货会制度。这这一点直接折射出煤炭和电力两大行业在煤炭议乳化机价问题上的无奈处境。以往煤炭订货会制度存在的时候，均是每年由国家发改委出面召集煤炭和电力企业参会，双方虽存在较大的议价矛盾，相关政府机构的出面却使得煤电行业总能在会议最后关头达成一个临时性的煤炭价格，而一些遗留呼吸阀下来的问题则会留到下一次煤炭订货会解决。国家发改委2009年12月取消了煤炭订货会制度，相当于政府在这一领域选择了退出。而相应的市场机制却没有跟进建立起来，“计划电、市场煤”的老矛盾依然延续，徒令煤电混合机两大行业企业增加了交易成本，却远没有实现交易目标。在化解持续多年的煤电交锋问题上，政府部门单纯选择“进”或“腿”均有失片面，更具有建设性的处理之道应该是：在政府机构有效监管的前提下，创建一个开放性的煤炭交易平台，并维持煤炭现货交易与期货交易的比例合理搭配；只要建立起这样的煤炭交易市场，再配合政府部门的政策引导，才会逐渐发现煤炭价格形成的合理机制，方能化解煤电交锋的老矛盾。
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