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标题:慎重的拆迁立法与不走样的执行
正文:
国务院法制办15日公布了《国有土地上房屋征收与补偿条例(第二次公开征求意见稿)》全文，再度就“新拆迁条例”立法征求公众意见。这是本年度内围绕“新拆迁条例”二度征询意见，反映出立法者在此社会焦点问题上的慎重。
　　回顾过去这几年间，如果每年都评选社会生活领域的年度关键词，估计“拆迁”抑或“强拆”会年年获选。拆迁，关乎社会公平正义，关乎民众切身利益。而在过去若干年里，因为房屋拆迁引发的恶性事件此起彼伏。在诸多暴力强拆事件的背后，映照着一些公权力的滥用与民生之困。
　　一段时间来，不少有识之士一直在推动“新拆迁条例”的问世。鉴于现行的《城市房屋拆迁管理条例》在制度层面对被征收者给料阀的利益考虑不足，对征收程序规范不够，也间接导致不少拆迁案例中充满强买强卖的味道。有些暴力强拆事件，甚至造成了血淋淋的悲剧。
　　正因此，舆论一直在呼唤“新拆迁条例”的尽快出台。今年1月，国务院法制办就“新拆迁条例”的征求意见稿首次向社会公开征求意见。对此，社会高度关注、讨论热烈。这个意见稿的积极意义相当明显，其中心思路，重在保护被征收人的正当利益，强调公共利益和商业利益的区隔，这是对过往错误做法的明确纠正。回过头看，过去一段时间里，一些人反对、阻挠由“新拆迁条例”来替代《城市房屋拆迁管理条例》，正是既得利益从中作祟。
　说到底，一个好的“新拆迁条例”能够在未来管道过滤器不走形、不滥用，关键还在于，“决策民主、程序正当、结果公开”的原则能够真正得到贯彻与坚持。比如被拆迁人往往最为关注的补偿标准问题，标准的出炉过程一定要规范透明，切实做到公开，允许民众参与评议。只要程序公正，结果公开，给予被拆迁者合理的博弈权利，相信绝大多数民众都是明道理的，那种蛮不讲理的所谓“钉子户”，毕竟是个别情况。
　　概言之，“新拆迁条例”的意见稿还可以再打磨，但真正关乎这个法律文件的真实生命力的，是其未来的执行。考虑到公权的立式混合机滥用绝非个案，真正的公共利益的捍卫依然任重道远。


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