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两岸养老金制度的比较

台湾与大陆的养老金制度,有相同之处也有不同之处。
相同之处在于,公务人员与机关事业人员的养老金还是靠政府财政来支应,退休后可领养老金的水平远高于一般劳工与上班族。因此以下的差异比较重点在于一般受雇人员的养老金制度,台湾在混合器劳工保险与劳工退休金都有新旧制,可以选择适用。为简化起见,比较时以新制为标准。
1. 受雇人员基础养老金的部分:两岸都属于确定给付计划(Defined Benefit Plan)
大陆:(退休前一年社平工资+指数化工资)/2*缴费年资*1%
台湾:劳工保险年金给付:平均滤芯式过滤器月投保薪资*缴费年资*1.55%
表面看起来台湾的年金给付比率1.55%比大陆的1%高,对于薪资高于社平工资者,领取基数也比大陆高,但台湾的投保薪资上限约为社平工资的1.5倍,劳工保险费为薪资的6.5%,其中20%需由劳工自己缴纳,20%雇主,60%政府。而大陆基础养老金的来源部分全部由企业T型过滤器缴纳(薪资20%的统筹养老金),台湾多出来的0.55%等于是自己缴费的部分累计,实际上两岸在基础养老金的差异并不大。

2. 非受雇人员基础养老金
大陆:以个体户的标准,社平工资*缴费年资*1%,个体户每年缴费=社平工资*20%,其中8%入个人账户,12%入高效混合机 统筹帐户作为基础养老金的财源。
台湾:国民年金,投保薪资为台币17280元,约为社平工资的一半,给付标准为17280元*1.3%*投保年资。给付部分看起来大陆比台湾好一些,但台湾是强制性的,每个非受雇人员都要加入国民年金,2011年个人最多缴4.2%(726元)的保费,其他由政府补助,因此负担方面台湾要少得多。大陆的个体户可以选择是否交费,目前非受雇人员加入养老保险的比例偏低。
3. 账户养老金的部分,两岸都属于确定提拨计划(Defined Contribuition Plan)
大陆:个人缴薪资8%,最高为社平工资螺带式混合机 的3倍, 缴入个人账户,退休时看帐户累积额,月可领金额=账户累计额/计发月数,如60岁退休为139个月。
台湾:劳工退休金,雇主负担个人螺带式混合机薪资的6%,最高约为社平工资的4倍,劳工可在个人工资6%的范围内自行提拨,此部分可税前扣除。退休时看帐户余额,依照年金生命表计算与主管机关核定利率计算月养老金给付。说起来台湾的劳工在账户养老金上负担的少,只要自缴2%加上企业缴的6%,就与固定式混合机大陆8%相同。最高自缴6%的话,就可以工资的12%累计账户养老金。6%企业交费的部分,等于是强制性的企业年金。
4. 养老金的领取年龄
大陆:男女可开始领取的年龄有差异,如男性是60岁,女性是55岁。
台湾:劳保年金与劳工退休金都是60岁,国民年金为65岁。劳工60岁退休后可以缴5年国民年金保费后,65岁以后再加领国民年金。
整体说来,两岸的养老金制度,都是高剪切基础养老金加账户养老金,架构上差异不大。台湾退休金制度的强制性较高,政府在基础养老金部分的负担较高。劳工与企业的负担比大陆稍低一些。

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